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申論答題方法技巧分享。申論想高分?不用多想，想明白一個問題就OK，為什么閱卷老師心甘情愿給你高分。解決了這個問題，也就解決了所有問題。
我想很多考生都會有這樣的一種感覺。認為申論是一種很神秘的考試，沒有標準的答案，沒有具體的判分標準，除了知道答題時間和每一題的分值之外，對于這個考試真的感覺摸不透。
申論考試到底考什么?
到底什么是申論考試呢?我的理解是這樣的：申論是一種考察文字處理能力和情商的考試。怎么考察文字處理能力：大篇大篇的材料，你必須概括出簡要條理清晰的話語，這也是申論很多題目要求條理清晰的原因。怎么考察情商：出題人將自己的本意隱藏在材料和題目中，并給了少量暗示，如果你能夠揣摩到出題人的本意，那么這篇申論你想不得高分都難。
申論考試該如何控制做題時間?有沒有什么做題順序?
國考申論的答題時間是180分鐘，省考是150分鐘。在這里我不會把每題的答題時間限制死，我給一個靈活的答題原則。必須要給大作文一個小時的答題時間，小題目盡自己最大的速度去完成。有這么真實的情況，很多同學平時申論大作文懶的寫，上了考場的時候就出了問題，發現自己的申論大作文竟然做不完!這個問題就非常嚴重。
做題順序：先看題目，再看材料?，F在的申論材料都非常長，七八千字，要仔細看完申論材料沒個20分鐘恐怕是不行的。建議大家先看題目再看材料，這樣做題針對性更強。
一、請根據材料1-3，指出分享經濟的發展對我國的經濟社會產生的積極影響。(20分)
概括全面，準確，條理清晰。不超過200字。
像這樣一道簡單的申論小題，其實只用看材料1-3就可以了。不要傻乎乎的去看全篇材料。
申論小題十分重要
申論小題不同于申論大作文，大作文的主觀性較強，而申論小題雖然也是主觀題的形式，但是申論小題的采分點都是固定的。也就是說你只要答到這個采分點，這個分數你就拿到了。這就很像數學考試，只要你把答案算對了，分數就到手了。
有的同學對申論小題重視程度不夠，毫無疑問要吃大虧。因為你漏掉的一兩個采分點，就要被別人甩出去2-3分額。公務員考試2-3分是什么概念?有可能你差0.5分就會與你理想的崗位失之交臂。
申論小題無外乎單一性概括題、綜合性概括題、分析題這幾種題型，每種題型都有固定的套路。只要把套路練會了，申論小題很簡單就能拿分。
申論答題一定要注意簡潔，題目問什么，我們就答什么。比如問“問題的原因”是什么，就回答原因就可以了，不要亂蓋帽子，帽子又不給分，是按點給分的，寫了的話，無疑是廢話。寫帽子也傷神，而你答出的要點則必然減少了。
申論小題主要以摘抄材料關鍵詞為主，推理分析為輔，答案最好都要嚴格根據材料，因為只要你抄的仔細、全面、具有概括性，能讓考官發現你是根據材料作答，但同時要注意不要照搬照抄句子，應該抄關鍵字、關鍵詞。要抄詞不抄句子。千萬不要自己去造詞，閱卷老師一旦找不到原詞，分數就沒有了
申論大作文該如何復習
積累申論素材多寫多練
平時養成積累申論素材的習慣，自己動手多寫寫作文。莫要平時一篇作文都寫不下來，就指望著考試會寫的下來。
素材怎么積累?建議看看人民時評。這里面的文章表達時政都很不錯。當然這些文章和真實的申論大作文又是另外一回事。關鍵還是看你自己怎么思考。
很多同學在對申論還不是很了解的前提下，病急亂投醫，花大量時間看新聞聯播，看雜志，實際上效果微乎其微。
申論素材的文章并不是申論的大作文，如果盲目套用，就會水土不服。
申論素材一味貪多，人民日報、半月談、新華網一樣不少，結果學起來是走馬觀花，反而什么都學不到。
另外：大家不要相信所謂的申論押題，好像是一些申論熱點，一旦押中，就中獎了。實際上，這完全是無用功。一是押中真題的概率極小，二是即使押中了申論熱點，也押不中后面的題目，如果你沒做踏實的準備，你還是不會做，根本沒什么用。所以大家還是踏踏實實準備吧，“勤能補拙是良訓，一分辛苦一分得。”這句話還是很中肯的。
本人在申論上面走了很多次彎路，第一次是大學畢業考公務員，僅僅知道表現原因對策的三段論，得了60分，慘遭淘汰;第二次參加考試，雖然也有準備，但是平時對這個學習不是很重視，總感覺申論沒什么東西可學，考試前學了幾套模板就上了考場，這次申論只考了59分，竟然比上次還少了一分，很無語;第三次，我學乖了，一步步打基礎，經?？偨Y思考，終于悟透了，這次申論考了70.也終于上岸了。
申論學習其實本沒有什么秘密可言，只有不愿意分享秘密的人而已。本人不才，在工作之余，利用閑暇時間，將近幾年的申論真題用自己總結的方法分析了一遍。希望可以起到拋磚引玉的作用。
二、給定資料
資料1
位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。
1980年前后，家庭聯產承包責任制開始在中國廣大農村推行。中共中央《關于加快農業發展若干問題的決定》《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》等有關“包產到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產都是國家(集體)的，國家的東西，哪個敢隨便動!”
到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進行了搭配，然后按人口平均發包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯產承包責任制在沙壩村初步落實。從此，在土地所有權不變的情況下，村民對于承包地有了經營權、使用權。當時的規定是：所有承包地土地，不許出租、買賣;不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久，會不會“今天分下去，明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩定土地承包關系，鼓勵農民增加投入，提高土地的生產率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”，算是給農民吃了“定心丸”。為了給農民穩定的土地承包經營預期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。
資料2
L村位于某省中北部沿海平原區，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經濟作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件;二是“洼子地”，離村莊遠，水利條件較差。與全國大多數村莊一樣，L村也在20世紀90年代中后期根據當時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地;另一份為機動地。機動地主要用于給新增加的人口增地。
與其他村莊二輪承包普遍執行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預留的機動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。
村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應收回重分。”但張某對他的話卻不完全認同：“我家地多人少是事實，可二輪續包的時候就是這樣，30年不變也是國家規定的。”
與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學。每年的秋收季節都是萬老漢最發愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉出去，但因為地比較零散，收益也不高，流轉也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說，農忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農業的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。
現任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進行土地調整，這是因為國家對土地調整有政策，明確提出“小調整、大穩定的前提是穩定”。“小調整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調整”只限于人地矛盾突出的個別農戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經遷往城鎮落戶的農戶，其承包的土地份額一律收回，另行發包給新增人口的農戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經審理認為，2003年實施的《農村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據該法律，家庭承包經營權的主體是農戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經營的家庭消亡，或承包方全家遷入設區的市并轉為非農戶口的情況下，發包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調整就沒往下進行。后來，國家對土地調整的限制越來越嚴格，多次強調“承包期內，發包方不得調整承包地”“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”。
2016年春，李某和一些農戶以土地承包量有失公平為由找到了當地政府，要求調整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”
資料3
據有關部門統計，到2016年年底，中國大陸城鎮常住人口已達7億9298萬，比2015年末增加2182萬人，城鎮人口占總人口比例為57.35%。隨著中國城市化進程的加快，大量農村人口涌入城市。
李奶奶是幾年前從農村來到X市的。離開了廣袤無垠的田野，住進了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區。舒適的住所、單調的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區到城郊的公園里活動活動筋骨，想法子找人說說話。
瑞麗花園小區是X市近年來新開發的商品房小區，位于市區兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業中心，地價昂貴，住宅樓比較密集。為了體現其景觀的生態性，小區內有一條人工河道蜿蜒而過，把小區的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少涼亭假山點綴其間。但仔細觀察便可發現，小區里可供居民活動健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。事實上，小區內也建有設備完善、寬敞明亮的室內舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動室。但羽毛球館和健身房是不對社區居民免費開放的，需要居民辦理會員卡。舞蹈室在有對外演出活動時用于排練使用，平時都上著鎖。其他文體活動室都有一定的開放時限，利用起來并不方便。
離瑞麗花園小區不遠的南平巷地區是一個具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統民居區，迄今還有2萬多名居民生活在此。
已經在此生活20多年的康阿姨對記者說，當初這里特別清凈，沒有商業化，更沒有這么多的游客?？墒堑搅?006年進行商業開發以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經營。人流量和車流量驟增，傳統的文化氣息蕩然無存。近兩年，因為這里的居住環境條件每況愈下，商品價格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。
在如何把握歷史文化保護、商業發展和居民人居環境三者之間的關系問題上，業內人士認為，徹底停止商業，或者遷走所有居民，都不是良策。因為，X市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。
最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區一塊被認為最具開發價值的“潛力板塊”破土動工。專業人士認為，公園不只是供市民休閑娛樂的實體，同時也包含豐富的人文意義和文化價值。對一個好的城市公共場所而言，“建設”只是一個基礎，其塑造和養成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對城市的觀感會變，對城市的體驗度會變，相應地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價值。每個在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強調“共享”發展理念的當下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉變。
資料4
17世紀的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統的束縛，在橋上縱情歡樂，貧困的巴黎人，也來這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會平衡器。
新橋就好像是一個“新聞發布中心”。當時的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發生的大事小事，各種消息都會在人群中迅速傳開。此外，一些反映社會現象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認為“是新橋創作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀30年代專業劇場誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀60年代的繪畫所示，演員們在臨時搭建的舞臺上表演，各行各業的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個原因，另外一個更重要的原因便是橋上的購物活動，新橋一竣工，街頭市場就出現了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會預料到，這座橋會成為各色人為不同目的而爭奪的空間。
在十幾年前的圣保羅，經?？梢钥吹礁蝗藚^被高高的院墻和鐵絲網包圍、門口警衛森嚴的景象。其原因是貧富差異過大，富人為了尋求安全導致居住空間分異。貧困區稅收銳減，政府提供的警力、學校、醫院等公共服務質量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對富人下手，或偷或搶，富人只能選擇加強保安防范措施。這樣的治安環境，無人敢去投資。于是，政府借助城市設計，恢復城市公共領域的功能，讓市民在交往活動中逐漸消解對立情緒，進而吸引投資，重新復元。
近30年來，西方國家把大量工業化時代遺存的碼頭、廠房、礦場改造成為向公眾開放的公園和文化廣場。在城市中心區，“商業步行街”幾乎成為城市更新的“標準選項”;在城市邊緣地帶，提供大尺度、復合化、向公眾開放的商業空間，也成為地方政府和私人開發商最樂意采用的策略之一。這些購物中心、主題公園和廣告天地，被設計得優雅、別致、生機勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間。有研究者說，城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。
資料5
走進獨墅湖月亮灣商務區，你會發現，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網”。這是因為，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎設施——月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設的重要組成部分。
月亮灣地下綜合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平穩運行多年。這是一個全長920米、斷面3.4×3米的“T”形長廊。長廊的一側是一排長長的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網絡橋架，最下面三層空著的“貨架”是為未來管線預留的空間。管廊內另一側是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術員介紹說：“附近商務區的寫字樓不用中央空調，夏天由這兩根管道集中供冷。”
S市管線管理所負責人在向記者介紹管廊建設的前期準備情況時說，由市長擔任組長的市地下綜合管廊工作領導小組起到了關鍵作用，領導小組成員有39人之多，涵蓋了轄區各板塊、各相關單位主要負責人。專門機構的設立，形成了多元主體的常態化溝通和快速推進機制，有效避免了推諉扯皮、難以協調等問題。在領導小組的組織下，相關部門編制完成了《S市地下空間專項規劃(2008～2020)》《S市地下空間規劃整合(2012～2020)》，今年6月又出臺了《S市地下管線管理辦法》，統籌加強對地下管廊規劃、建設和安全運行的管理。
“地下綜合管廊造價和維護可不是一般的昂貴”，管廊開發公司徐總經理給記者算了一筆賬，“使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設運行成本分別為1.6億元及2億元。即使S市經濟實力不錯，但借力社會資本也是現實的必然選擇。”市政府授權S市城市建設投資發展有限公司出資組建了S市管廊開發公司，其中城建平臺占股45%，水務占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預留股份15%。管廊開發公司，專門負責城市地下綜合管廊的投資、建設、運營和管理事務，不僅解決了資金問題，也解決了建設主體的問題。
在記者參觀的時候，工作人員介紹：S市地處江南水網區域，地下工程施工難度大，精度要求高。為確保工程的順利推進和質量安全，S市在前期調研分析基礎上，根據國家《城市綜合管廊工程技術規范》，組織專家團隊反復論證，最終為項目設計施工提供了充分依據。S市在綜合管廊規劃設計階段，就確立了系統化、標準化、智慧化的目標，在鋪設管線時同步建設全面的監控、感知系統，并為信息系統升級留有接入口，方便日后對大面積地下管線實施統一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風、通訊、供電、監控感知、火災報警等系統，可以通過一個終端對所有管線進行實時監控和調度管理，并具有自動檢測、定位、提醒等多種功能，真正實現了信息化、一體化、智能化管理。
由于綜合管廊建設成本高，入廊管線大多具有公益性，且這一新生事物在使用過程中權、責、利還缺乏有效制衡和匹配，導致社會各方的投融資積極性都不高。為此，S市借鑒國內外經驗，特別規定除爭取國家試點和省財政支持外，如果項目建成后特許經營期內收費不能實現預期目標，市財政將進行一定補貼，確保股東投資安全且獲得基礎收益。
根據工程內容、建設成本、運營周期、物價水平等多重因素，制定收費項目和收費標準，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權、使用權，讓管線需求者根據自身實際情況選擇使用方式，調動其入廊積極性，增加管線使用效率和經濟收益。
管廊收費之所以困難，很重要的一個原因是缺乏調動入廊單位積極性的有效方式。S市創新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設主體——管廊開發公司的股東，讓各單位根據自身需求充分參與管廊的規劃、設計和建設過程。在合理確定收費標準的基礎上，為盤活資產、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。
資料6
月亮灣地下綜合管廊建設給人們以很大的啟示。那里地上道路平整，天空沒有一張“蜘蛛網”，城市公共空間發展的潛力倍增。這讓人想到《老子》里的話：“鑿戶牖以為室，當其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用。”老子以人們居住的屋子為喻，他說一間屋子，開鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。據此，老子提出了“有之以為利，無之以為用”的觀點，強調“有”與“無”都具有不可忽視的作用。瑞麗花園小區的李奶奶，離開廣袤的田野，住進了單元樓，總覺得“喘不過氣來”?？磥?，李奶奶雖不是哲學家，但在感覺上與老子“有”“無”之用的理念暗合。
三、作答要求
(一)給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農村土地承包政策的發展過程，請你概述這一發展過程。(10分)
要求：(1)準確、全面、有條理;(2)不超過200字。
(二)給定資料2中，L村村支書面對村民土地調整的要求，發出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”請根據給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。(10分)
要求：(1)全面、準確、有條理;(2)不超過200字。
(三)給定資料4提到，“城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。”請根據給定資料3和給定資料4，談談你對這句話的理解。(20分)
要求：(1)觀點明確，分析全面，有邏輯性;(2)不超過300字。
(四)S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據給定資料5，就其中地下管廊建設情況撰寫一份講解稿。(20分)
要求：(1)緊扣資料，內容全面;(2)邏輯清晰，語言準確;(3)不超過400字。
(五)給定資料6中提到了老子關于“有”和“無”的觀點。請你圍繞給定資料反映的城市建設理念中的問題，聯系實際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，見解深刻;(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字數1000字左右。
(一)給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農村土地承包政策的發展過程，請你概述這一發展過程。(10分)
要求：(1)準確、全面、有條理;(2)不超過200字。
審題：
題型判斷：單一性概括題。
題目讓你概括發展過程，由此聯想鐘君申論萬能思維體系的時間維度。
資料1
位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。
1980年前后，(時間維度。把這個劃下來)家庭聯產承包責任制開始在中國廣大農村推行。中共中央《關于加快農業發展若干問題的決定》《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》等有關“包產到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產都是國家(集體)的，國家的東西，哪個敢隨便動!”
(采分點：政策推廣期。時間維度的微觀角度：事前：傳達文件，事中：推廣政策，事后：沒人敢動國家的東西，群眾還在觀望。。)
到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進行了搭配，然后按人口平均發包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯產承包責任制在沙壩村初步落實。從此，在土地所有權不變的情況下，村民對于承包地有了經營權、使用權。當時的規定是：所有承包地土地，不許出租、買賣;不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久，會不會“今天分下去，明天又收回來”。(政策觀望期：村民懷疑是否能夠穩定。)直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩定土地承包關系，鼓勵農民增加投入，提高土地的生產率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”，算是給農民吃了“定心丸”。為了給農民穩定的土地承包經營預期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。
(采分點：政策穩定期：按照時間的線索確定：政策時間越來越長，越來越穩定。事前：村民觀望懷疑，事中：政策不斷穩定，事后：村民吃了定心丸)
資料2
L村位于某省中北部沿海平原區，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經濟作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件;二是“洼子地”，離村莊遠，水利條件較差。與全國大多數村莊一樣，L村也在20世紀90年代中后期根據當時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地;另一份為機動地。機動地主要用于給新增加的人口增地。
與其他村莊二輪承包普遍執行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預留的機動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。(政策執行面對的困難)
村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應收回重分。”但張某對他的話卻不完全認同：“我家地多人少是事實，可二輪續包的時候就是這樣，30年不變也是國家規定的。”( 政策執行面對的困難)
與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學。每年的秋收季節都是萬老漢最發愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉出去，但因為地比較零散，收益也不高，流轉也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說，農忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農業的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。(有人不想要地怎么辦?)
現任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進行土地調整，這是因為國家對土地調整有政策，明確提出“小調整、大穩定的前提是穩定”。“小調整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調整”只限于人地矛盾突出的個別農戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經遷往城鎮落戶的農戶，其承包的土地份額一律收回，另行發包給新增人口的農戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經審理認為，2003年實施的《農村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據該法律，家庭承包經營權的主體是農戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經營的家庭消亡，或承包方全家遷入設區的市并轉為非農戶口的情況下，發包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調整就沒往下進行。后來，國家對土地調整的限制越來越嚴格，多次強調“承包期內，發包方不得調整承包地”“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”。(政策和基層實際遇到的困難。)
2016年春，李某和一些農戶以土地承包量有失公平為由找到了當地政府，要求調整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”
(采分點：事前：完成二輪土地承包，增人增地但減人不減地。事中：政策實施當中的困難：人口越來越多，政策和基層實際的沖突。事后：并未給出對策)
按照時間的維度梳理了一遍材料之后，我們就可以得出答案。
1. 政策推廣期：1980年前后，家庭聯產承包責任制在全國推行。但是村民普遍持觀望態度。
2. 政策穩定期：1981年開始到黨的十九大，村民開始獲得土地經營權、使用權，但村民懷疑時間持續期不長。之后，國家陸續頒布相關文件，延長土地使用期限，村民吃了定心丸。
3. 政策困難期：90年代以來，完成了二輪土地承包，政策在基層面對如下困難：人口增長，土地分配難以為繼，有的農戶人少地多，有的農戶人多地少，有的農戶缺少勞動力，不想要土地，國家規定小調整大穩定，基層調整土地困難重重。
二)給定資料2中，L村村支書面對村民土地調整的要求，發出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”請根據給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。(10分)
要求：(1)全面、準確、有條理;(2)不超過200字。
審題
鎖定資料2 。
不是一個簡單的事。那么說明，這個事情不好辦，有很多困難。那么我們就去概括土地調整當中的困難就行了。
這個就比較簡單了，不需要再去聯想萬能思維體系。
直接讀材料
資料2
L村位于某省中北部沿海平原區，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經濟作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件;二是“洼子地”，離村莊遠，水利條件較差。與全國大多數村莊一樣，L村也在20世紀90年代中后期根據當時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地;另一份為機動地。機動地主要用于給新增加的人口增地。
與其他村莊二輪承包普遍執行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預留的機動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。(人口越來越多，地越來越少。)
村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應收回重分。”但張某對他的話卻不完全認同：“我家地多人少是事實，可二輪續包的時候就是這樣，30年不變也是國家規定的。”(有的人多地少，有的人少地多。)
與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學。每年的秋收季節都是萬老漢最發愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉出去，但因為地比較零散，收益也不高，流轉也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說，農忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農業的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。(有的家里缺少勞動力，種地收益差，土地撂荒)
現任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進行土地調整，這是因為國家對土地調整有政策，明確提出“小調整、大穩定的前提是穩定”。“小調整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調整”只限于人地矛盾突出的個別農戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經遷往城鎮落戶的農戶，其承包的土地份額一律收回，另行發包給新增人口的農戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經審理認為，2003年實施的《農村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據該法律，家庭承包經營權的主體是農戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經營的家庭消亡，或承包方全家遷入設區的市并轉為非農戶口的情況下，發包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調整就沒往下進行。后來，國家對土地調整的限制越來越嚴格，多次強調“承包期內，發包方不得調整承包地”“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”。(政策規定和基層實際調整的矛盾。)
2016年春，李某和一些農戶以土地承包量有失公平為由找到了當地政府，要求調整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”
答案
1.L村按照“增人增地但減人不減地”的辦法完成二輪土地承包以后，但是隨著人口增加，新增加的人口只能分到條件差的地，甚至分不到地，辦法難以為繼。
2.有的農戶人少分配的地更多，有的農戶人多分配的地卻少。分配不公平。但是又是政策規定。
3.有的農戶年紀大，家中缺少勞動力，種地收益差，他們承包的土地逐漸撂荒了。
4.國家土地政策規定“小調整，大穩定”，但是基層結合實際將減少人口的地分配給新增人口的時候，卻遭到了村民的反對，基層村委會的調整以失敗而告終。國家對土地調整的嚴格政策和基層復雜的實際，形成了矛盾。
(三)給定資料4提到，“城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。”請根據給定資料3和給定資料4，談談你對這句話的理解。(20分)
要求：(1)觀點明確，分析全面，有邏輯性;(2)不超過300字。
審題
又是談談對某句話的理解。
我們腦海當中立刻反映出這樣是思路：對該句話的解釋+概括問題+提出對策的王道答題思路。
然后分析題目
要求：觀點明確，分析全面，有邏輯性
觀點明確：那么我們必須在開頭就指出我們的觀點是什么。
分析全面：采分點一定要全。材料當中每句話都要摳出來。
有邏輯性：有套路
城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。
這句話我們大概可以猜測出，命題人希望我們找到城市建設與管理的真正目的是什么。#p#副標題#e#
讀材料
資料3
據有關部門統計，到2016年年底，中國大陸城鎮常住人口已達7億9298萬，比2015年末增加2182萬人，城鎮人口占總人口比例為57.35%。隨著中國城市化進程的加快，大量農村人口涌入城市。(采分點：數字敏感：城鎮人口超過農村人口，人口多)
李奶奶是幾年前從農村來到X市的。離開了廣袤無垠的田野，住進了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區。舒適的住所、單調的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區到城郊的公園里活動活動筋骨，想法子找人說說話。(問題：來自農村的李奶奶住在城市不開心。)
瑞麗花園小區是X市近年來新開發的商品房小區，位于市區兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業中心，地價昂貴，住宅樓比較密集。為了體現其景觀的生態性，小區內有一條人工河道蜿蜒而過，把小區的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少涼亭假山點綴其間。但仔細觀察便可發現，小區里可供居民活動健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。(問題：有景無人)事實上，小區內也建有設備完善、寬敞明亮的室內舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動室。但羽毛球館和健身房是不對社區居民免費開放的，需要居民辦理會員卡。舞蹈室在有對外演出活動時用于排練使用，平時都上著鎖。其他文體活動室都有一定的開放時限，利用起來并不方便。(問題：健身活動場所不免費開放，有開放時限，使用不方便。)
離瑞麗花園小區不遠的南平巷地區是一個具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統民居區，迄今還有2萬多名居民生活在此。
已經在此生活20多年的康阿姨對記者說，當初這里特別清凈，沒有商業化，更沒有這么多的游客(問題：現在這個傳統小區不清靜、商業化、游客多。)?？墒堑搅?006年進行商業開發以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經營。人流量和車流量驟增，傳統的文化氣息蕩然無存。近兩年，因為這里的居住環境條件每況愈下，商品價格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。(傳統小區商業開發之后不清靜、商業化、游客多，傳統文化氣息蕩然無存)
在如何把握歷史文化保護、商業發展和居民人居環境三者之間的關系問題上，業內人士認為，徹底停止商業，或者遷走所有居民，都不是良策。因為，X市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。(采分點：傳統文化小區就是城市的根。)
最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區一塊被認為最具開發價值的“潛力板塊”破土動工。專業人士認為，公園不只是供市民休閑娛樂的實體，同時也包含豐富的人文意義和文化價值。(對策：建立文化公園)對一個好的城市公共場所而言，“建設”只是一個基礎，其塑造和養成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對城市的觀感會變，對城市的體驗度會變，相應地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價值。每個在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。(這個也是很重要的。)在強調“共享”發展理念的當下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉變。(對策：共享的發展理念。)
資料4
17世紀的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統的束縛，在橋上縱情歡樂，貧困的巴黎人，也來這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會平衡器。(巴黎新橋。和社會平衡器)
新橋就好像是一個“新聞發布中心”。當時的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發生的大事小事，各種消息都會在人群中迅速傳開。此外，一些反映社會現象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認為“是新橋創作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀30年代專業劇場誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀60年代的繪畫所示，演員們在臨時搭建的舞臺上表演，各行各業的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個原因，另外一個更重要的原因便是橋上的購物活動，新橋一竣工，街頭市場就出現了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會預料到，這座橋會成為各色人為不同目的而爭奪的空間。(全部都是講社會平衡器的作用。)
在十幾年前的圣保羅，經?？梢钥吹礁蝗藚^被高高的院墻和鐵絲網包圍、門口警衛森嚴的景象。其原因是貧富差異過大，富人為了尋求安全導致居住空間分異。貧困區稅收銳減，政府提供的警力、學校、醫院等公共服務質量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對富人下手，或偷或搶，富人只能選擇加強保安防范措施。這樣的治安環境，無人敢去投資。于是，政府借助城市設計，恢復城市公共領域的功能，讓市民在交往活動中逐漸消解對立情緒，進而吸引投資，重新復元。(對策：恢復公共領域的功能。)
近30年來，西方國家把大量工業化時代遺存的碼頭、廠房、礦場改造成為向公眾開放的公園和文化廣場。在城市中心區，“商業步行街”幾乎成為城市更新的“標準選項”;在城市邊緣地帶，提供大尺度、復合化、向公眾開放的商業空間，也成為地方政府和私人開發商最樂意采用的策略之一。這些購物中心、主題公園和廣告天地，被設計得優雅、別致、生機勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間(西方國家的做法。)。有研究者說，城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。
思考：
城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。
根據上面的材料很容易確定我們的觀點：
城市建設與管理的目的不僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，更應該體現城市的人文意義和文化價值，讓市民獲得幸福感、歸屬感、安全感。
我們就把材料當中找到的采分點全部用來論證這個觀點就行了。
大概可以確定先概括出現在城市建設當中的問題，再給出對策這樣的思路。
答案：
城市建設與管理的目的不僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，更應該體現城市的人文意義和文化價值.
在城市發展過程中，出現了這些問題：
1.中國城市人口多，來自農村的市民面對緊密的居住空間，陌生單調的生活并不開心，很多居民抱怨很難找到空地健身，各類文體活動室要么收費要么不開放。
2.很多傳統文化小區，隨著商業化發展，變得不清凈、人流量驟增，居住環境越來越差，傳統文化氣息蕩然無存。
3.各行各業的人缺少一個互相交流的空間
4.貧富差距過大，貧富地區被強行分開，引起對立情緒。
顯然這并不是我們城市建設與管理的初衷，我們可以1.強調“共享”的發展理念，在城市黃金地段修建文化公園，面向全體市民開放。2.學習17世紀巴黎經驗，修建新橋，成為社會平衡器。3.學習圣保羅經驗，借助城市設計功能，恢復城市公共領域功能。4.學習西方國家做法：將廢棄碼頭、廠房改造成公園和商業空間。
這題要求字數是300字，我的答案包括標點符號是366字，不算標點符號的話差不多300字。這題采分點很多，字數限制太嚴格。這個確實比較麻煩。
(四)S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據給定資料5，就其中地下管廊建設情況撰寫一份講解稿。(20分)
要求：(1)緊扣資料，內容全面;(2)邏輯清晰，語言準確;(3)不超過400字。
審題
講解稿：典型的綜合概括題的馬甲。
那么是不是還是表現原因對策的思路呢?這題恐怕行不通。
看一遍資料5，說了很多，大概的意思是這個地下管廊工程成本極高，搞這個展示會的意思就是希望各個單位企業來這里投資。那么這個展示會更像是一個展銷會。
既然是來要錢的。就要把這個地下管廊工程的優勢講清楚，你不把優勢講清楚，別人干嘛來你這投資?
所以我們以找地下管廊工程的優勢為思路來讀材料。
資料5
走進獨墅湖月亮灣商務區，你會發現，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網”。這是因為，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎設施——月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設的重要組成部分。(地下管廊工程介紹。所有的管道全部埋藏在地下，顯得很簡潔。)
月亮灣地下綜合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平穩運行多年。這是一個全長920米、斷面3.4×3米的“T”形長廊。長廊的一側是一排長長的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網絡橋架，最下面三層空著的“貨架”是為未來管線預留的空間。管廊內另一側是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術員介紹說：“附近商務區的寫字樓不用中央空調，夏天由這兩根管道集中供冷。”(前面一大堆數據，就是為了說明，附件的商務區都可以集中供冷這個好處。)
S市管線管理所負責人在向記者介紹管廊建設的前期準備情況時說，由市長擔任組長的市地下綜合管廊工作領導小組起到了關鍵作用，領導小組成員有39人之多，涵蓋了轄區各板塊、各相關單位主要負責人。專門機構的設立，形成了多元主體的常態化溝通和快速推進機制，有效避免了推諉扯皮、難以協調等問題。(聯想申論萬能思維體系，申論萬能八條：領導重視，人才主體。這個很重要。是一個優勢。)在領導小組的組織下，相關部門編制完成了《S市地下空間專項規劃(2008～2020)》《S市地下空間規劃整合(2012～2020)》，今年6月又出臺了《S市地下管線管理辦法》，統籌加強對地下管廊規劃、建設和安全運行的管理。(聯想申論萬能思維體系，規劃編制，這個也是很重要的。)
“地下綜合管廊造價和維護可不是一般的昂貴”，(命題人的目的就在這里了，造價和維護昂貴，所以開個展示會，來吸引投資。)管廊開發公司徐總經理給記者算了一筆賬，“使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設運行成本分別為1.6億元及2億元。即使S市經濟實力不錯，但借力社會資本也是現實的必然選擇。”市政府授權S市城市建設投資發展有限公司出資組建了S市管廊開發公司，其中城建平臺占股45%，水務占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預留股份15%(聯系申論萬能思維體系，確定主體專門的投資公司，是一種很好的軟技術，管理手段。)。管廊開發公司，專門負責城市地下綜合管廊的投資、建設、運營和管理事務，不僅解決了資金問題，也解決了建設主體的問題。(這個專門機構的優勢，顯然是很重要的采分點)
在記者參觀的時候，工作人員介紹：S市地處江南水網區域，地下工程施工難度大，精度要求高。為確保工程的順利推進和質量安全，S市在前期調研分析基礎上，根據國家《城市綜合管廊工程技術規范》，組織專家團隊反復論證，最終為項目設計施工提供了充分依據。S市在綜合管廊規劃設計階段，就確立了系統化、標準化、智慧化的目標，在鋪設管線時同步建設全面的監控、感知系統，并為信息系統升級留有接入口，方便日后對大面積地下管線實施統一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風、通訊、供電、監控感知、火災報警等系統，可以通過一個終端對所有管線進行實時監控和調度管理，并具有自動檢測、定位、提醒等多種功能，真正實現了信息化、一體化、智能化管理。(申論萬能思維體系：先進的技術保障。)
由于綜合管廊建設成本高，入廊管線大多具有公益性，且這一新生事物在使用過程中權、責、利還缺乏有效制衡和匹配，導致社會各方的投融資積極性都不高。為此，S市借鑒國內外經驗，特別規定除爭取國家試點和省財政支持外，如果項目建成后特許經營期內收費不能實現預期目標，市財政將進行一定補貼，確保股東投資安全且獲得基礎收益。(申論萬能思維體系：財，確保資金安全收益。非常重要的采分點。)
根據工程內容、建設成本、運營周期、物價水平等多重因素，制定收費項目和收費標準，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權、使用權，讓管線需求者根據自身實際情況選擇使用方式，調動其入廊積極性，增加管線使用效率和經濟收益。(優勢)
管廊收費之所以困難，很重要的一個原因是缺乏調動入廊單位積極性的有效方式。S市創新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設主體——管廊開發公司的股東，讓各單位根據自身需求充分參與管廊的規劃、設計和建設過程。在合理確定收費標準的基礎上，為盤活資產、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。
(優勢)
顯然這題就一個材料，內容也不多，讀材料難度不高。
答案
S市地下管廊建設工程展示會講解稿
歡迎各位來到S市地下管廊建設工程展示會。S市月亮灣地下綜合管廊工程自2011年11月建成使用，已經平穩運行多年，該小區所有的自來水管、供電電纜、通信電纜都修建在地下綜合管廊里面，顯得地面空間非常簡潔，附件的商務區寫字樓都可以用這些管道集中供冷。
S市地下管廊建設工程成立了市長擔任組長的領導小組，成員有39人之多，涵蓋轄區各板塊、各相關單位負責人，形成了多元主體的常態化溝通和快速推進機制，無推諉扯皮難以協調的問題。S市地下管廊建設工程有完整的規劃編制，并且組織專家反復論證，為項目施工提供了明確依據。
由市政府授權，S市地下管廊建設工程成立了S市管廊開發公司，由城建、水務、弱電相關部門占股，專門負責城市地下綜合管廊的投資、建設、運營、管理事務，解決了資金和建設主體問題。
S市地下管廊建設工程技術先進，按照系統化、標準化、智慧化的目標，建設囊括消防、照明、排水、通風等全面的監控和感知系統，并且為信息系統升級留有升級接口。
S市地下管廊建設工程保障投資主體資金安全，由于建設和維護成本高，S市爭取了國家試點、省財政支持和市財政補貼 ，確保投資安全并有基礎收益。
此題字數限制400字，非常嚴格。所以語言力求簡潔，挑最重點的說。
(五)給定資料6中提到了老子關于“有”和“無”的觀點。請你圍繞給定資料反映的城市建設理念中的問題，聯系實際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，見解深刻;(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字數1000字左右。
審題
首先明確是命題作文。就不要自己自作聰明去擬一個標題了
另外，我也不建議寫一個副標題。因為題目并沒有讓我們寫副標題。根據公務員的工作特點，領導讓你干什么，你就干什么，領導沒讓你干什么，你也不要多此一舉。
寫作思路
先把各個材料分析一下
材料1：材料2：家庭聯產承包責任制
材料3：農村人到城市來的不適應，傳統文化小區的消逝
材料4：巴黎、圣保羅的做法
材料5：地下管廊工程
材料6：老子的話
思考
試談“有”與“無”
這題也是讓我們辯論兩個主體。
記得17年廣東申論卷是共享與發展。共享與發展，這兩個主體我當時分析的是一對戰略合作伙伴。
而這個“有”與“無”，是一對反義詞，顯然不能用戰略合作伙伴來理解。只能理解成矛盾的關系。
那到底是什么樣的矛盾關系呢?
冥思苦想。
材料3說，城市建筑太緊密，李奶奶在里面很壓抑。 我聯想到城市硬件基礎建設的“有”，把市民活動空間擠壓成“無”
還是材料3，傳統文化小區隨著商業化活動的進行，文化氣息蕩然無存。我聯想到，商業化活動的“有”，把市民文化空間擠壓成“無”
材料1和材料2 我是真看不出來 和有與無 啥關系。那就索性放棄。
材料4說的圣保羅、巴黎其實是材料3的對策。
材料5說的是地下管廊工程，和有與無確實有很大關系。這其實和市硬件基礎建設的“有”，把市民活動空間擠壓成“無”意思差不多。
那么我就確定了兩個分論點：
莫讓城市硬件基礎建設的“有”，把市民活動空間擠壓成“無”
莫讓商業化活動的“有”，把市民文化空間擠壓成“無”
還有一個分論點怎么辦?可以聯系實際。題干也是要求聯系實際的。
我聯想到之前有篇申論，是2017年聯考申論
這個可以應用到這篇文章中來
莫讓城市繁忙勞碌工作的“有”，把市民勞動休息時間擠壓成“無”
還可以聯系到十九大當中的熱點：在發展中保障和改善民生
可以得出：莫讓城市高速發展的“有”，把民生保障和改善擠壓成“無”
還能聯想到什么，諸位可以自己多思考。
有了分論點，確定中心論點：
結合申論萬能思維體系，“有”這邊講的都是硬件，“無”這邊都是軟文化，軟件。
所以中心論點：城市建設要處理好硬件建設和軟件建設的關系，莫讓硬件的“有”。將軟件擠壓成“無”
再來找名人名言
和城市建設有關的。張頤武：“建筑，可以使城市變大;文化，才能使城市變偉大。”
成文
試談“有”與“無”
北大教授張頤武說：“建筑，可以使城市變大;文化，才能使城市變偉大。”可見，城市只是擁有很多建筑是遠遠不夠的?，F在中國的城市過分強調了硬件建設的“有”，而將軟件建設擠壓成了“無”。中國城市高樓大廈越來越多，而市民的公益空間卻越來越少;中國城市的商業化活動越來越多，而傳統文化小區卻越來越少;中國城市的人們工作時間越來越繁忙，而市民的休息時間越來越少。折射出當今中國城市建設發展面臨的困境。
老子說：“有之以為利，無之以為用。”我認為，城市建設要平衡好硬件建設和軟件建設的關系，莫讓硬件的“有”，把軟件擠壓成了“無”。
莫讓城市硬件基礎建設的“有”，把市民活動空間擠壓成“無”。有人曾經調侃，中國城市到哪里都差不多。確實，現在的中國城市到哪里建筑都是層層疊疊，密密麻麻的，市民缺少活動的空間。來自農村的李奶奶面對城市單調陌生的生活，密密麻麻的建筑，喘不過氣來。她反映想找一個可以活動筋骨的地方都非常難。城市里的文化活動室要么是收費的，要么不開放?？梢?，一味強調城市建筑的建設，而忽視了人的基本需求，市民也是無法滿意的。所以，在我們城市硬件建設工程中，不僅要修建實用的大樓、公路，還要給市民留下公園、綠地更多的活動空間，才不會讓市民感覺喘不過氣來。
莫讓城市商業化活動的“有”，把市民文化空間擠壓成“無”。中國很多城市文化底蘊深厚，有很多傳統的文化小區，是當地城市文化的“根”。但隨著城市商業化活動的開發，很多城市文化小區變得不再那么清靜。南平巷小區就是由于商業化過度開發，導致小區車流量和人流量驟增，居住環境越來越差，傳統文化環境蕩然無存。所以為了把握好歷史文化保護、商業發展、居民人居環境三者之間的關系，我們可以學習“共享”的發展理念，學習巴黎和圣保羅城市建設的經驗，規劃出像巴黎新橋這樣的社會平衡器，也是一個不錯的選擇。
莫讓城市繁忙工作的“有”，把市民勞動休息的時間擠壓成“無”。城市的建設，離不開市民的辛勤工作。然而在競爭激烈的當今社會，城市的人們不停加班，甚至在很多公司形成連夜加班的工作氛圍，加班是正常的，不加班不正常。不停的加班讓中國成為了全世界工作時間最長的國家，給人們的身心健康帶來了巨大的壓力和傷害，不少中國人長期加班導致英年早逝，讓社會和家庭都付出了沉重代價。所以，功利浮躁心態下的繁忙工作榨干了中國人的休息時間，顯然也不是城市建設的初衷。
“有”與“無”是城市建設的辯證法，莫讓城市硬件建設的“有”，把城市軟件建設擠壓成了“無”。否則過于功利的發展只能適得其反。“在發展中保障和改善民生”，就是基于“有”與“無”的辨證法的體現，如果只重視城市的發展，而忽視了民生的保障和改善，那么城市的發展成果就是虛有其表，到最后也會成了“無”。
將各段材料的意思概括出來(簡要寫出來即可，幫助整理思路)
材料一：城市與水之間的關系，治理與共存的智慧
材料二：城市水系的功能。
材料三：建設活力水城
材料四：構建城市生態水系
材料五：水的美德智慧
思考立意：
全篇材料都圍繞城市與水之間闡述，所以我們可以先心里明確，寫的作文肯定也是闡述城市與水之間的關系。材料5劃線的話，讓我們向水學習，那么我們可以大膽猜測，中心論點就是城市建設要向水學習智慧。
那么，我們接下來就思考，現在的城市建設有哪些問題?從材料中來看，好像就只有環境污染這一個缺點，這時候我們就要聯系實際了。說到城市建設，大家腦海會浮現出什么?快節奏的生活，高房價，巨大的貧富差距，巨大的生活壓力。如果你對我整理的申論名人名言很熟悉的話，你肯定能夠想到這句話：
激烈競爭下產生的巨大壓力，住房、子女教育和消費主義誘導下出現的攀比和誘惑，都造成了嚴重的問題。--張頤武(北大教授)
我們再聯系整篇材料，中心論點就出來了：
要向水學習現代城市建設的智慧
分論點：學習現代城市環境治理的智慧、學習現代城市水系建設的智慧、學習現代城市生活的智慧。
政治拔高：水的智慧是循環、人水共存?？梢月撓档綍r政，近幾年提出的司法改革、房地產政策都可以拿來用。
用水的智慧打造新現代城市
北大教授張頤武說：“激烈競爭下產生的巨大壓力，住房、子女教育和消費主義誘導下出現的攀比和誘惑，都造成了嚴重的問題”。的確，現在中國的經濟發展越來越快，而城市環境污染的問題也越來越嚴重;現在城里的老百姓“錢袋子”越來越鼓，而激烈競爭下產生的生活壓力也越來越大;現在城市文化活動越來越豐富，而我們的心態卻越來越浮躁。顯然，這不是我們想要的城市生活，更不是中國城市未來發展的正確方向。如果任由它惡性發展，我們的幸福感該從何處獲得?中國新現代城市發展道路又該如何走下去?
筆者認為，用水的智慧打造新現代城市，方可破除環境之難，緩解城市生活壓力，引領美麗城市新常態，讓市民的生活越來越有滿足感、幸福感和獲得感。
用水的智慧破除城市環境污染之難。習總書記說過：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山。”近年來，環境污染日益加劇，很多地方都難尋覓一條清澈的河流。一些小型工廠企業只顧眼前的金錢利益，偷偷地排放大量的工業廢水，造成了嚴重的河流污染問題。然而，以犧牲環境為代價，換取粗放式增長的老路，再也走不通了。我們應當尋求經濟發展與生態良好之間的平衡點。所以，我們不妨向水學習城市環境治理的經驗，找到兩者之間的平衡點，通過建設完整的城市污水處理系統，實行污水先處理后排放的方案，利用土地規劃和樓宇結構技術，打造自然、循環的水系城市?？偟膩碚f，水既能帶動城市繁榮發展，又能給城市帶來一片片凈土。
用水的智慧引領美麗城市新常態。張頤武說過：“建筑，可以使城市變大;文化，才能使城市變成偉大”。自古以來，城市的興起大多都有水的歷史文化功勞，經過歷史的沉淀，水已成為城市的文化所在。每個人可以從每一條河流中感受到城市的滄桑歲月，可以在河邊發泄心中的苦楚。我們還可以在沒有水面的城市，創造人工修造的水系生態景觀，有如澳大利亞的葛里芬湖那樣，為每個人打造一片寧靜的樂土，讓每個人的內心得到自由與安寧，而不是城市生活帶來喧囂與煩惱。
用水的智慧緩解城市生活壓力。如今的城市生活壓力越來越大，市民的收入無論怎么增加還是不如房價跑得快;實體企業一年利潤也比不上一套房子;高物價、高房價、高學費、高醫療費的生活壓得我們喘不過氣來。因此，許多外賣小哥“拿生命去送餐”，無視城市交通法規，追求快字當先，這何不是因為生活的壓力所迫?？旃澴嗟纳?，浮躁攀比的心態已經成為現在大多城市人的常態了。為此，我們不妨學習水的智慧。水，柔而能克剛，靜而能映物，動而能變化，滋養萬物而從不爭奪。我們要放下浮躁的心態，讓自己像水一樣靜下來，不急功近利，尋求健康的生活方式。
誠然，黨的十九大指出，中國的發展已經進入了新時代?，F代市民的生活質量將逐步提升，生活壓力將大大減少，綠色共享的發展理念將成為市民共識。這正表明我們正向水學習城市建設的智慧，致力打造新現代城市，讓每一個市民生活得更好，更幸福。
總體評價：
2017年國考申論地市級，給考生的第一感覺肯定是時間很緊張，任務重。五個題目，工作量都很大，兩個小作文和一個大作文，都需要平時有熟練的做題經驗。
材料相對來說要簡單了不少，有兩個題目竟然是圍繞著一個材料展開，著實讓人吃驚。這一點來說也降低了不少難度。
小題，基本都可以從材料當中直接看出來，平時好好練習概括題，問題都不大。
大作文部分，給人感覺比較抽象，棘手。這時候用我的申論分析方法，一步步去剖析，還是問題不大的。
可以推測出：2017年聯考申論，材料將會更加簡單，但是也會更加抽象，申論其他的變化應該不大。所以只要平時認真打好基礎，一步步積累，還是很容易搞定的。
考生對申論的困惑
1.對申論考試的性質摸不透。就像我前面說的那樣，不知道申論考什么，認為申論就是寫作考試，平時就練習華麗的寫作技巧，到了考場技巧未必用得上，分數卻一點不見漲。
2.盲目學習官話(新聞聯播，人民日報體)。這些考生手上有很多半月談、人民日報這些資料，平時也很喜歡看新聞聯播、焦點訪談。學習一下政府的人怎么說話的。但是實際告訴我們即使是政府的筆桿子去考申論，也未必考到一個好成績?，F在閱卷老師大部分都是各大高校抽的老師，最討厭這些不接地氣、千篇一律的文字。而且我們也意識到了，即使我們天天看半月談，也學不到什么，感覺每篇文章的結構都差不多，每篇文章都寫的很好，可是當我們放下這些文章之后，大腦又是一片空白?？粗袷强戳撕芏鄷?，學了很多東西，其實你什么也沒有學到，甚至還學到了一些減分的東西。
3.盲目使用題海戰術。很多考生確實拿申論沒辦法了，真不知道這玩意到底考什么，每次考都是那不高不低的分數，每次都是失敗。心灰意冷，開始使用最笨的題海戰術，這樣只會又在申論的黑洞中越陷越深，練得越多，迷惑越多，感覺申論沒有什么東西，又感覺申論有很多東西，自己又學不來，最后只能不了了之，申論越考越差。
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